人口老齡化形勢日益嚴(yán)峻背景下，醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)能力已成為國家養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。貝殼研究院“分鐘城”專題聚焦于北京養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)研究，圍繞養(yǎng)老設(shè)施（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)驛站）、社區(qū)醫(yī)療設(shè)施兩類關(guān)鍵配套，對北京市15分鐘生活圈范圍內(nèi)（小區(qū)周邊1000米內(nèi)）老年服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性、配建缺口及優(yōu)化策略等問題做出解答。

近8成小區(qū)老人步行15分鐘可享醫(yī)養(yǎng)配套服務(wù)

醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的空間配置將直接影響到老年人居住需求的可達(dá)性和滿意度，基于最近距離模型，貝殼研究院測算了北京約1萬個樣本小區(qū)與醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的直線距離，分析15分鐘生活圈范圍內(nèi)（1000米內(nèi)）養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)醫(yī)院的可達(dá)情況。

其中，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，在15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈范圍內(nèi)（1000米內(nèi)），小區(qū)老年人出行可達(dá)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量存在差別，最多可達(dá)設(shè)施數(shù)量13個，最少則為0個。根據(jù)自然斷點法對老年人出行可達(dá)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量進(jìn)行五類等級劃分，39.2%的社區(qū)老年人出行可達(dá)設(shè)施數(shù)量在4個及以上，45.2%的小區(qū)老年人出行可達(dá)養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量在1-3個之間，15.6%的小區(qū)居民無法在15分鐘范圍內(nèi)獲取養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

從區(qū)域角度看，各城區(qū)小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施可達(dá)度差異化顯著，均等化建設(shè)不足。東城和西城養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋度較高，超99%的小區(qū)老年人出行15分鐘范圍內(nèi)至少可達(dá)1處養(yǎng)老設(shè)施。石景山和朝陽次之，15分鐘步行范圍內(nèi)覆蓋養(yǎng)老設(shè)施的比例分別為93.5%和91.3%。而順義、門頭溝、房山和大興的小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施可達(dá)度相對較低，15分鐘步行范圍內(nèi)配建養(yǎng)老設(shè)施的比例尚未超過70%。

而在社區(qū)醫(yī)療設(shè)施方面，在15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈范圍內(nèi)，各個小區(qū)周邊直線1000米范圍內(nèi)社區(qū)醫(yī)療設(shè)施的覆蓋數(shù)量存在差別，最多可達(dá)18個社區(qū)醫(yī)療設(shè)施。具體來看，其中86.2%的小區(qū)周邊1000米范圍內(nèi)至少可達(dá)1處社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，13.5%的小區(qū)老年人出行可達(dá)社區(qū)醫(yī)療設(shè)施數(shù)量為0。

與此同時，各城區(qū)社區(qū)醫(yī)療資源可達(dá)度也存在差異。城六區(qū)社區(qū)醫(yī)療資源布局相對均衡，15分鐘出行范圍內(nèi)配建有社區(qū)醫(yī)院的小區(qū)比例均在9成以上，其中東城、西城社區(qū)醫(yī)療設(shè)施分布更加密集，僅有個別小區(qū)出行1000米范圍內(nèi)缺少社區(qū)醫(yī)療資源，而外圍城區(qū)社區(qū)醫(yī)療設(shè)施布局優(yōu)化空間較大。

北京樣本小區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈配套可達(dá)情況

6.4%的樣本小區(qū)15分鐘服務(wù)圈內(nèi)醫(yī)養(yǎng)設(shè)施配建不足

社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)是滿足老年人居家養(yǎng)老需求的重要支撐，當(dāng)前北京市社區(qū)周邊養(yǎng)老與醫(yī)療設(shè)施整體配建水平較高，但部分地區(qū)仍有優(yōu)化完善空間。據(jù)統(tǒng)計，7.1%的樣本小區(qū)老年人步行15分鐘范圍內(nèi)配建有養(yǎng)老設(shè)施，但缺少社區(qū)醫(yī)療設(shè)施；9.2%的小區(qū)老年人步行15分鐘范圍內(nèi)建有社區(qū)醫(yī)療設(shè)施，但缺少養(yǎng)老設(shè)施；甚至6.4%的樣本小區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈范圍內(nèi)同時缺少養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)醫(yī)療設(shè)施。

從空間上看，15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈配建不足的小區(qū)主要聚集在四環(huán)外，沿核心城區(qū)呈環(huán)狀分布，包括海淀西北部的四季青、馬連洼、上地、清河、西北旺等街道，以及石景山、豐臺、昌平、順義等非核心城區(qū)的邊緣地帶。例如，昌平區(qū)北七家和小湯山鎮(zhèn)部分社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈設(shè)施可達(dá)性仍有進(jìn)一步優(yōu)化空間。

同時，街道內(nèi)部小區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性也呈現(xiàn)不均勻現(xiàn)象，核心區(qū)醫(yī)養(yǎng)設(shè)施可達(dá)性較好，轄區(qū)交界地帶可達(dá)性較為不足。比如北下關(guān)街道與北太平莊街道交界處、上地與清河街道交界處、來廣營街道與大屯街道交界處、清華園街道與中關(guān)村街道交界處等區(qū)域小區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)不足，存在養(yǎng)老設(shè)施或社區(qū)醫(yī)療設(shè)施缺項的情況。